“那時(shí)候舟山人在只有10多億元地方財政收入的情況下，敢于造130多億元的跨海大橋，如今舟山人民已充分享受到了跨海大橋帶來(lái)的便利和改變，我們現在之所以有新區，有江海聯(lián)運服務(wù)中心，還有望獲批自由貿易試驗區，都是與舟山跨海大橋奠定的基礎分不開(kāi)的。”
一個(gè)舟山人敢為人先的故事，道出了無(wú)論千難萬(wàn)難、千坎萬(wàn)坎，只要甩開(kāi)膀子大干、狠抓落實(shí)真干，就沒(méi)有破不了的題，就沒(méi)有跨不過(guò)去的坎。
昨天，全市“樹(shù)標桿、補短板、求突破、走前列”大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上，新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任、市委書(shū)記周江勇發(fā)出新區決戰“十三五”總動(dòng)員：全市上下要以強烈的憂(yōu)患擔當、高度的警醒自覺(jué)、全身心的投入，打好這個(gè)硬仗，不獲全勝決不收兵。
舟山新區因何“慢熱”
當浙江省“十三五”規劃綱要出爐的那一天，全省、新區的“十三五”發(fā)展目標就已經(jīng)確定，舟山面臨著(zhù)前所未有的重責、重擔、重壓、重患。
作為第四個(gè)國家級新區，“十二五”期間舟山新區又因何“慢熱”？
冷、慢、推、怕、亂、散，周江勇用這6個(gè)字概括了舟山新區發(fā)展存在的一些問(wèn)題。
冷，指的是場(chǎng)面冷。舟山新區難以看到塔吊林立、機器轟鳴、熱火朝天的建設場(chǎng)面。周江勇將場(chǎng)面冷歸因于干勁冷：“我們有的同志對新區建設冷眼旁觀(guān)，領(lǐng)導不叫不到，領(lǐng)導不說(shuō)不干。這樣的事業(yè)心責任心，新區是不可能建起來(lái)的。 ”
慢，體現在項目招引速度慢、落地開(kāi)工建成慢。同時(shí)，還在于審批速度慢，審批跨度大、程序多、時(shí)間長(cháng)，不少審批事項只是換了個(gè)“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節還是關(guān)卡林立。
推，是指一些部門(mén)推責任、講理由、避矛盾。一事當前，好多部門(mén)首先想到是一推了事，多一事不如少一事，少有挺身而出、主動(dòng)請纓。
怕，一些地方和部門(mén)怕?lián)煛⑴嘛L(fēng)險、怕丟烏紗帽。
亂，尤其體現在環(huán)境亂、亂作為、服務(wù)差、吃拿卡要。
散，表現在重點(diǎn)散、力量散、精力散。新區建設的大項目還不夠多，沒(méi)有大戰役，主攻力量不集中。
猛追標桿“直道”超車(chē)
如今，“十三五”已經(jīng)開(kāi)局，客觀(guān)現狀逼著(zhù)新區人要全力以赴把“冷”變?yōu)椤盁帷保选奥弊優(yōu)椤翱臁保选巴啤弊優(yōu)椤皳尅保选芭隆弊兂伞瓣J”，把“亂”變?yōu)椤皟?yōu)”，把“散”變?yōu)椤熬邸保苿?dòng)新區進(jìn)入快速發(fā)展的良性軌道。
而想要提高跑步的速度，首先就是樹(shù)立一個(gè)追趕的標桿。所謂標桿，必須樹(shù)可學(xué)、可借鑒、可追趕、在全國十多個(gè)新區、省會(huì )和重點(diǎn)城市中走在前列的地區。
在投入氣勢方面，舟山新區可以貴安新區為標桿；在體制機制創(chuàng )新方面，可以重慶兩江新區為標桿；在借力央企國企發(fā)展方面，可以珠海橫琴為標桿；在保護生態(tài)追求可持續發(fā)展方面，可以珠海為標桿。
理念新、速度快、投入大、機制活，這是已經(jīng)步入快車(chē)道的國家級新區的普遍特點(diǎn)。“比如兩江新區‘無(wú)中生有’，筆記本電腦等智能終端產(chǎn)品和自主品牌汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)很快，短短幾年，形成了全球最大電子信息產(chǎn)業(yè)集群和國內最大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。全球每三臺筆記本電腦就有一臺來(lái)自?xún)山聟^。 ”周江勇舉例道。
沒(méi)有條件創(chuàng )造條件上
而在補短板方面，“理念”、“項目”、“機制”、“效率”、“要素”、“干勁”這六大短板已經(jīng)成為拖累甚至是阻礙新區發(fā)展的內在因素。
“同樣的經(jīng)濟下行、同樣的新常態(tài)，其他新區地區生產(chǎn)總值能夠跑出10%以上甚至15%以上的速度，為什么我們就不能？”當周江勇將這一問(wèn)題拋向會(huì )場(chǎng)在座的所有領(lǐng)導干部時(shí)，許多人陷入了沉思。
周江勇進(jìn)而指出，堅決克服“等靠要”思想，“等靠要”最后只能等來(lái)失望，不如丟掉幻想、放下一切、奮力一搏，尤其是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心8個(gè)重大港口開(kāi)發(fā)以及與上海合作、綠色石化基地建設和寧波舟山港主通道、六橫大橋、甬舟鐵路等這些事關(guān)新區發(fā)展全局、新區建設現場(chǎng)感、群眾獲得感滿(mǎn)意度的重大工程項目。
“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng )造條件也堅決要上，絕不能再在循規蹈矩、按部就班、亦步亦趨中貽誤良機，絕不能再在求穩怕亂、左顧右盼、患得患失中躊躇不前，絕不能再在等資金、等政策、等審批、等領(lǐng)導表態(tài)中無(wú)所適從。 ”周江勇再次發(fā)問(wèn)，“舟山人向來(lái)具有敢闖敢冒的精神，難道現在就退縮了嗎？”
“三重”項目開(kāi)展大會(huì )戰
重大項目是新區發(fā)展的生命線(xiàn)，沒(méi)有項目，新區就沒(méi)米下鍋；沒(méi)有項目，新區就沒(méi)有現場(chǎng)感；沒(méi)有項目，一切都是空談。“三重”項目要集中開(kāi)展大會(huì )戰。去年理出了18個(gè)“三重”項目，下一步還要再梳理一批項目納入重點(diǎn)攻堅。
每個(gè)項目都要制定作戰圖、時(shí)間表，尤其是一些特別重大的項目，比如綠色石化基地、寧波舟山港主通道、六橫大橋、甬舟鐵路、波音綠飛機等標志性的工程項目，江海聯(lián)運服務(wù)中心、自由貿易試驗區這些戰略性的改革開(kāi)放舉措，更要舉全市之力去推動(dòng)。
要想盡一切辦法把這些重大項目往前趕、往前推，做到早投、快投、大投，干出熱火朝天的景象，用一個(gè)個(gè)標志性的工程項目，提振全市干部群眾信心，支撐起新區發(fā)展的新形象。
不轉換思想就換位子
新區跑出加速度，“機制”是保障。今后，新區黨工委管委會(huì )要創(chuàng )新實(shí)質(zhì)運作機制，成為運籌帷幄、一線(xiàn)指揮的司令部。這一制度，將著(zhù)力強化黨工委管委會(huì )的統籌協(xié)調職能，構建統一指揮、高效決策、靈活調度、迅速執行的機制。
同時(shí)，縣（區）、功能區要實(shí)施核心制，成為披堅執銳、攻城拔寨的野戰軍。各縣（區）要積極探索以管委會(huì )的思路整合機構職能、構建高效運作體制，
而職能部門(mén)要構建協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，成為隨叫隨到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“店小二”。“部門(mén)之間要徹底破除私心雜念、本位主義、算計功利的利益束縛，堅決杜絕條塊脫節、推諉扯皮、影響推進(jìn)落實(shí)的現象，市內自己的事情，哪個(gè)部門(mén)沒(méi)有做好的，就列出工單，讓局長(cháng)負責辦結，哪個(gè)局長(cháng)思想上不通或者覺(jué)得辦不了，不轉換思想就換位子。 ”周江勇擲地有聲。
打造審批“三最”城市
在補“效率”短板方面，舟山將在打造審批環(huán)節最少、速度最快、效率最高的“三最”城市上求突破、走前列。堅決向審批事項過(guò)多、環(huán)節過(guò)多、前置條件過(guò)多、審批層級過(guò)多等關(guān)卡林立問(wèn)題開(kāi)刀，大力提高服務(wù)效率。
破“要素”短板方面，尤其要大力突破人才瓶頸。以最好的服務(wù)吸引人才，以最優(yōu)的環(huán)境集聚人才，以廣闊的事業(yè)空間留住人才。
干事創(chuàng )業(yè)關(guān)鍵在人，激發(fā)干事激情關(guān)鍵在制度。要樹(shù)立重實(shí)績(jì)、見(jiàn)成果的鮮明用人導向。要以集中換屆為契機，以“比學(xué)趕超”活動(dòng)為載體，大力發(fā)現培養選拔一批“獅子型”干部，對不敢擔當、大局意識差的干部，推諉扯皮、患得患失的干部，不抓落實(shí)、夸夸其談的干部，要堅決予以調整，把他們的位子騰給想干事能干事的干部。
“十三五”每年開(kāi)展大行動(dòng)
根據總體安排，此次大行動(dòng)時(shí)間為：“十三五”期間，每年都要總結部署。
今年從2月1日開(kāi)始，到12月底暫告一個(gè)段落，共分三個(gè)階段：第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間為春節前后，主要任務(wù)是組織發(fā)動(dòng)、樹(shù)立標桿、查找短板；第二階段為組織實(shí)施階段，時(shí)間為3月至11月，主要任務(wù)是結合全年工作目標任務(wù)，補齊短板、創(chuàng )新突破，跑出新區加速度；第三階段為總結提高階段，時(shí)間為12月，主要是盤(pán)點(diǎn)成績(jì)、鞏固成果、查找問(wèn)題，為明年開(kāi)展大行動(dòng)做好準備。
“聽(tīng)著(zhù)周書(shū)記的話(huà)，有一種責任感、緊迫感，更有一種沖勁，有種要揚鞭奮進(jìn)的感覺(jué)。”昨天會(huì )后，不少單位與部門(mén)已經(jīng)迅速貫徹落實(shí)會(huì )議精神。
“壓力不是一般的大。”產(chǎn)業(yè)集聚區相關(guān)負責人表示，開(kāi)完會(huì )后馬上就抓落實(shí)。很多領(lǐng)導干部都坦言，屁股再也坐不牢了。針對工作中存在的短板，將立刻列出時(shí)間表，落實(shí)責任，攻堅克難。
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